Normas de Origen
Las normas de origen de los acuerdos comerciales constituyen aquellos requisitos que tendrán que cumplir los productores o exportadores nacionales para que sus productos puedan ser considerados originarios y por tanto, beneficiarios de las rebajas arancelarias compitiendo de mejor forma en los mercados de destino. De esta forma, cada mercancía exportada y acogida a las preferencias arancelarias que otorga un acuerdo, deberá presentar un certificado de origen, acreditando el cumplimiento de este requisito.
Las normas de origen se encuentran detalladas en cada acuerdo comercial.
En los acuerdos de libre comercio las normas de origen se usan para determinar si un producto califica para el trato arancelario preferencial cuando es exportado entre los países que participan en el acuerdo.
El objetivo es impedir que los bienes producidos en terceros países y que sólo han transitado o han sido objeto de una transformación mínima en los países participantes de un acuerdo reciban un trato arancelario preferencial. La normativa internacional para acreditar el origen de las mercancías transadas se encuentra regulada por la Organización Mundial del Comercio (OMC), a través de un Acuerdo sobre Normas de Origen.
Lo que los acuerdos bilaterales hacen es definir las normas de origen específicas que cada contraparte aplicará al comercio con tratamiento preferencial, definiendo esas normas sobre la base de los criterios que define el Acuerdo de la OMC.
Los certificados de origen son emitidos por las autoridades gremiales y gubernamentales, dependiendo del acuerdo y del tipo de producto.
- Entidades Gubernamentales:
- Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), entidad habilitada para emitir certificados de origen para los países en el marco de la ALADI/MERCOSUR/PERU/SGP.
- Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), entidad habilitada para emitir certificados de origen para los países en el marco de la ALADI/MERCOSUR/PERU/SGP.
- Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), entidad habilitada para emitir certificados de origen para los países en el marco de la ALADI/MERCOSUR/PERU/SGP.
- Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (Subrei), entidad habilitada para emitir certificados de origen para la Unión Europea y EFTA.
Entidades Gremiales:
- Cámara Nacional de Comercio (CNC), entidad habilitada para emitir certificados de origen para los países en el marco de la ALADI/MERCOSUR/PERÜ/SGP (sólo para los productos agrícolas y maderas en bruto).
- Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), entidad habilitada para emitir certificados de origen para los países en el la ALADI/MERCOSUR/PERÜ/SGP (sólo productos industriales).
No obstante, más allá de las obligaciones oficiales de certificación que, en general, para una gran variedad de productos exportables tienen que ser asumidas por estas entidades, los acuerdos dejan abiertas posibilidades de flexibilizar estos procedimientos.
Dependiendo de los bienes que se trate, normalmente de exportación habitual o regular, los acuerdos con EE.UU., Canadá, México, Corea del Sur y Centro América permiten la auto-certificación, bastando una declaración jurada por parte del agente exportador para que a la mercancía se le reconozca su condición originaria y, por tanto, el trato preferencial que le corresponda. Incluso, en EE.UU. esta posibilidad se deja abierta para que sea cumplida por el agente importador.
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Normas de Origen que establece un determinado país para determinado producto
Estas normas son negociadas por los países que suscriben los acuerdos y/o tratados y en uno de sus anexos se refieren expresamente a las normas de origen que deben cumplir los productos para considerarse originarios de los países participantes.
Todo lo referente a los diferentes tratados que ha suscrito Chile con las distintas economías del mundo las puede encontrar en la página de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales haciendo click aquí.
El Certificado de Origen
La certificación de origen es el proceso mediante el cual un exportador, productor o importador (dependiendo del acuerdo comercial), acredita el cumplimiento del requisito de origen establecido en los acuerdos comerciales. De esta manera, permite al importador del país socio beneficiarse de la preferencia arancelaria pactada en el tratado comercial correspondiente. Para tal efecto, el exportador, productor o importador debe completar y firmar un certificado de origen.
- Para más información sobre cómo pedir el certificado de origen haz click aquí.
Organismos certificadores de origen
ProChile es la autoridad gubernamental competente en Chile, que está encargada de la certificación de origen de los productos chilenos exportables.
Sin embargo, y para algunos acuerdos comerciales, ProChile puede delegar la función de certificar origen en organismos públicos o privados y en otros casos, se entrega la facultad de certificar a los propios exportadores.
En aquellos casos en que se ha encomendado la función de certificar, las entidades que realizan esta función están directamente relacionadas según su competencia y el tipo de producto y que está definido según clasificación arancelaria.
Los organismos certificadores en Chile son:
- Sociedad de Fomento Fabril A.G. (SOFOFA), para productos industriales. Para ver haz click aquí.
- Unidad Central de Certificación de Origen S.A. (UCCO), para productos de los sectores agrícolas y pesca. Para ver haz click aquí.
- Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) para algunos capítulos del sistema armonizado y algunos acuerdos comerciales. Para ver haz click aquí.
- Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), para algunos capítulos del sistema armonizado y algunos acuerdos comerciales. Para ver haz click aquí.
- Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), para algunos capítulos del sistema armonizado y algunos acuerdos comerciales. Para ver haz click aquí.
Para lograr acogerse a las preferencias arancelarias obtenidas, ya sea por negociaciones bilaterales o beneficios arancelarios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), y de acuerdo con las disposiciones internacionales emanadas de los mismos tratados, es indispensable la presentación del correspondiente certificado de origen expedido por alguna repartición oficial o entidad gremial habilitada por el gobierno.
Cuándo se requiere el Certificado de origen
Cada acuerdo comercial establece un monto mínimo para el cual se requerirá de la emisión de un certificado de origen. Es importante destacar que el certificado de origen sólo es exigido en destino si el importador desea que su producto se beneficie de la preferencia arancelaria pactada en el tratado comercial correspondiente.
Formato del Certificado de Origen
El formulario del certificado de origen está indicado en cada acuerdo comercial, sin embargo, en el sitio web de ProChile, en certificación de origen, se encuentran todos los formularios ordenados por acuerdo comercial. Para conocerlos haz click aquí.
Obtención del Certificado de Origen para un producto
Dependiendo del producto y acuerdo comercial, puede concurrir a las oficinas de las entidades certificadoras SOFOFA, UCCO, COCHILCO, SERNAPESCA y SAG.